酝酿两年之久的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》（以下简称《规划》），日前由国务院正式发布。《规划》中明确，新能源汽车产业发展将以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。

    中商流通生产力促进中心汽车行业分析师李昕在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，《规划》首先指明了我国新能源汽车的发展路线，同时兼顾了目前我国新能源车的发展现状；与此同时，《规划》还指出了实现这一目标的具体操作方案与保障措施，同时明确了相关部门职能。“应该说《规划》出台对我国的新能源汽车的发展起到了指导作用?！?/p>

    据悉，《规划》在销量上也作出规划，即到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

    不过值得注意的是，根据麦肯锡咨询公司近日发布的中国电动汽车研究报告，在过去两年里，我国电动汽车产业发展呈下滑趋势，整体成熟度已经从2010年7月的全球第三位降至2012年2月的第五位，排在了日本、美国、法国和德国之后。

    除此之外，据中汽协的不完全统计，去年我国销售新能源汽车仅为8159辆，其中，纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。今年第一季度销售仅为10202辆，其中，纯电动1830辆，混合动力1499辆，以及代用燃料汽车6873辆。

    中投顾问高级研究员李宇恒在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，就目前情况来看，到2015年要想实现50万辆这个目标，似乎并不容易。但并不代表不能朝着这个方向去发展，一些基本的原则必须得到坚持：坚持自主创新与开放合作相结合、坚持政府引导与市场驱动相结合、坚持培育产业与加强配套相结合。

    李昕则指出，应该说50万的累计产销目标是有实现的可能性的，结合各大城市纷纷限购传统意义上的机动车与鼓励新能源汽车消费的趋势，考虑潜力惊人的二三甚至四线城市汽车消费市场，我国汽车市场远未达到饱和，蕴含着惊人的购买力。

    “众所周知，消费者购买新能源汽车时主要的几个顾虑是：购车成本、安全性、便利性?！崩铌勘硎?，《规划》明确提出要掌握新能源汽车核心技术，增强生产规模，推动充电设施建设等几项措施，应该说为这几大问题提出了解决方案，但具体效果还要看政策实施的力度。

    “绿色消费新政在一定程度上能够缓解新能源汽车滞销的局面，但还不能从根本上解决这个问题。”李宇恒指出，首先，经过前几年的飞速扩张和发展，国内汽车市场渐趋饱和，包括新能源汽车在内也正在进入一个收缩整理阶段；其次，用户对新能源汽车概念还处于一个比较陌生的阶段，无法体验新能源汽车带来的那种绿色体验。

    对此，新能源汽车要被市场认可，李昕建议，首先，要做到技术成熟、使用便利、价格低廉；其次，企业产能可以满足生产需求，这需要企业掌握核心技术、提升产业化幅度以实现规模经济；最后，要有国家相关政策的大力扶持，例如对消费者、生产企业给与不同形式的补贴等。