为促进储能技术与产业发展，近年来国家相继出台一系列政策措施，为储能产业发展提供了日趋良好的外部环境。2017年国家发改委、国家能源局等五部委发布的《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》，提出把“促进储能技术和产业发展”作为实现我国从能源大国向能源强国转变的技术支撑和产业保障。各地也在国家政策的指导下，细化本地区的储能产业政策。现将国内外发展储能产业的政策措施汇总如下，以供参考。
一、 什么是储能产业？
（一）储能及储能产业
储能是指通过介质或设备，利用化学或物理的方法把能量存储起来，根据应用需求以特定能量形式释放的过程，通常所说的储能主要指的是电能的储能。
储能的作用主要是提高电力质量，提高电力稳定性和可用性，削峰填谷，提供应急供电和增强可再生能源利用。
储能本身不是新兴的技术，但从产业角度来说却是刚刚出现，正处在起步阶段。
（二）储能技术
储能技术主要是指储存电能的技术。储存的能量可以用做应急能源，也可以用于在电网负荷低的时候储能，在电网高负荷的时候输出能量，用于削峰填谷，减轻电网波动。
（三）储能分类
按照存储对象的不同，储能可分为储电、储热、储冷、储氢等。按照储能方式，又可划分为物理储能、化学储能和电磁储能。物理储能包括抽水蓄能、压缩空气储能、飞轮储能；化学储能包括铅蓄电池、锂离子电池、钠硫电池、液流电池；电磁储能包括超导电磁储能和超级电容储能。按照应用场景的不同，储能主要分为电源侧储能、电网侧储能和用户侧储能三种类型。
国外储能产业发展的政策
（一）日本
采取中央和地方补贴政策鼓励储能产业发展。鼓励住宅采用储能系统，对实施零能耗房屋改造的家庭提供一定的补贴?；挂蠊檬乱堤裟芏懒⒎⒌绯ё氨敢欢ū壤牡绯匾晕榷ǖ缌κ涑?；要求电网公司在输电网上安装电池以稳定频率，或向供应商购买辅助服务;对配电网或者微电网使用电池进行奖励等。
此外，在储能技术方面，研究低成本、安全可靠的快速充放电先进蓄电池技术，使其能量密度达到现有锂离子电池的7倍，成本降至十分之一，应用于小型电动汽车后，电动汽车续航里程达到700千米以上。
（二）美国
实施税收优惠和补贴鼓励储能产业发展。2016年，美国储能协会向美国参议院提交了ITC法案，明确先进储能技术都可以申请投资税收减免；补贴方面，自发电激励计划(SGIP)是美国历时最长且最成功的分布式发电激励政策之一，用于鼓励用户侧分布式发电，随后储能被纳入SGIP的支持范围，储能系统可获得2美元/瓦的补贴支持。
（三）德国
一方面，注重推行储能研发示范项目。德国政府部署了大量的电化学储能、储热、制氢与燃料电池研发和应用示范项目，使储能技术的发展和应用成为本国能源转型的支柱之一。另一方面，注重促进储能市场发展。推动德国储能市场发展的措施包括逐年下降的上网电价补贴、高额的零售电补贴等价、高比例的可再生能源发电以及德国复兴信贷银行提供的户用储能。2017年，为了鼓励储能等新市场主体参与二次调频和分钟级备用市场，德国市场监管者简化了新市场参与者参与两个市场的申报程序，为电网级储能的应用由一次调频转向上述两个市场做准备。
国内促进储能产业发展的政策
（一）国家层面
2017年，国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发了《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》，这是储能产业的首个专项政策。该意见明确了储能“为实现我国从能源大国向能源强国转变和经济提质增效提供技术支撑和产业保障”，给予了储能极高的认可与定位，同时，明确了未来10年的发展目标，将分为两个阶段，第一阶段实现储能由研发示范向商业化初期过渡；第二阶段实现商业化初期向规?；⒄?。
2019年，国家发改委、科技部、工业和信息化部和能源局，继续出台了《贯彻落实<关于促进储能技术与产业发展的指导意见>2019-2020年行动计划》，该计划为进一步推进我国储能技术与产业健康发展，支撑清洁低碳、安全高效能源体系建设和能源高质量发展指明了发展路径。
2020年，《储能技术专业学科发展行动计划（2020—2024年）》出台为储能技术学科发展和人才培养规划了蓝图；《2020年能源工作指导意见》发布，旨在持续推动能源发展质量、效率和动力变革，要求继续深化改革，扩大开放，增强创新驱动能力，培育壮大新产业新业态新模式。
（二）省市层面
江苏?。菏》⒏奈》ⅰ豆赜谧⒐赜诖俳⒛芗际跤氩捣⒄沟闹傅家饧耐ㄖ?，提出“简化项目审批手续、加强规划统筹发展和分级分类协调管理”等三大具体落实要求。
山东省：发布了《山东省新能源产业发展规划（2018－2028年）》，内容涵盖新能源汽车、核电、智能电网及储能、热泵、太阳能、风能、生物质能、氢能、可燃冰、海洋能等领域。
广东?。河》ⅰ豆愣∨嘤履茉床导盒卸苹?021－2025年）（征求意见稿）》，要求初步建成安全、可靠、绿色、高效的智能电网体系；储能初步实现规?；⒄?，储能技术产品得到广泛推广应用，形成源一网一荷全面布局。
大连市：出台了《大连市人民政府关于促进储能产业发展的实施意见》，指出到2020年，储能产业创新中心主体初步形成，储能技术日趋完善；示范应用取得明显效果，运营成本大幅降低；产业化基地基本建成，产业知名度显著提高。
邯郸市：印发了《邯郸市人民政府关于促进储能技术与产业发展培育未来产业竞争新优势的指导意见》，围绕钛酸锂电池储能、氢储能和新型储热储冷三大板块，分别明确了发展目标、主要任务和保障措施，明晰了责任分工。
（一）南京：积极推进储能产业发展
1、政策助推电池项目投产。2020年4月，南京市发布了新基建、新消费、新产业、新都市四个行动计划。在新产业行动计划中提出，加快三元锂电池、动力电池、新能源电池等一批电池企业项目建设投产。
2、建设国内首个储能电站。2020年3月，国内最大规模首个梯次利用的南京江北储能电站启动建设，这标志着世界首个智慧能源物联网示范区建设正式拉开帷幕。根据测算，江北储能电站建成后，可在每天用电高峰期间提供电量50万千瓦时，满足22万居民生活用电。同时，其储存的电能相当于一个25万千瓦的中型发电厂1个小时的发电量，够130个家庭用上一年的。该储能站预计今年年底投运。
3、锂电池产业链日趋完善。扬子石化通过技术攻关，成功生产出锂电池产业链的上游产品—电池隔膜，成功延长了产业链。此外，南京经济技术开发区还集聚了数十家锂电池原材料、电池生产、管理系统、储能领域等环节的企业，很多企业拥有自己独特的核心竞争力。
（二）盐城：扎实推进“新能源+储能”模式
1、建设“新能源+储能”模式。盐城市在2017年发布的《盐城市“十三五”清洁能源发展规划》中提出，建设“新能源+储能”模式，建成全省首个智能微电网项目—大丰金风科技智能微电网示范项目，集风电、光伏、能源管理等技术为一体。推进“新能源+储能”，依托盐城经济技术开发区新能源汽车产业园，积极推广“风电车”应用，加快推进“风电车”智能示范区建设，利用盐城风电等资源优势，将风电等新能源转化为动力电池充电储能，形成储能站，为电动汽车提供能源。
2、积极推进海上风电、太阳能电站、风光互补等项目建设。目前，已累计建成投产7个风电场，分别是东台国华风电、江苏国华风电、国华射阳风电、中电投大丰风电、长江新能源开发、龙源大丰风电和中电投滨海风电，总装机容量为129.525万千瓦;累计发电13.2389亿度，同比增长33.92%。建成太阳能电站19座，装机容量达44.363万千瓦，2020年上半年发电2.7455亿度。同时，盐城市积极开发秸秆发电、沼气发电。建成了3个生物质发电厂、2个沼气发电厂、1个垃圾发电厂，总装机容量为10.28万千瓦，上半年发电3.7277亿度。
（三）徐州：大力培育发展储能装备产业
1、出台《关于促进新能源产业发展的实施方案》。该方案提出要聚焦建设“清洁低碳、安全高效”的现代能源产业体系，按照“洁能＋储能＋智能”能源发展方向，开展储能新技术、石墨烯基锂电池、燃料电池、电机、电控等关键零部件等领域研发，大力培育发展储能装备产业。重点完善“新材料—节能变压器—储能装备”等制造链条，加快发展基于储能的多能互补等应用链条，打造世界级高端动力锂电池（储能）材料基地。
2、建设10万吨锂电池储能项目。2019年5月，协鑫集团与徐州经济技术开发区共同建设10万吨锂电池正极材料与锂电储能项目。这样一个大型的锂电池材料战略基地会对新的储能技术、储能材料的发展发挥重要影响。
3、建立高端储能重点实验室。2019年9月，徐州市高效储能技术与装备重点实验室验收通过，建成了具有安全稳定运行能力、前沿学科研究能力和高端人才培养能力的重点实验室，发挥了其在储能领域具有基础性、战略性和引领性的作用。
（四）南通：出台行动方案，打造风电之都
1、出台风电产业行动方案。2020年5月，南通发布《南通市打造风电产业之都三年行动方案（2020-2022年）》，提出培育海上风电储能项目，依托现有储能电池产业基础，开展海上风电+储能试点项目建设，推动海上风电储能产业化应用。方案计划到2022年在远海风电规划和示范项目上取得重大突破，累计装机容量近800万千瓦；全年风电产业营业收入突破1200亿元。
2、实施多个优质风电项目。南通已经吸引了龙源、华能、中广核等一批优质风电开发企业相继落户。截至目前，已累计投产风电项目22个，并网规模250万千瓦，其中海上风电项目9个、陆上风电项目13个，装机总容量达到250万千瓦。上海电气风电产业园、中国海装风电产业园、国家电投H4、H7海上风电施工项目、三峡新能源与上海电气合作4兆瓦风电机组项目等落户南通如东县。
